Рискуваме загубено десетилетие за бедните по света
Счита се, че делът на хората, живеещи на прага на препитанието, е спаднал от близо 80 процента през 1820 г. до малко под 10 процента през 2018 г. Какво прави този спад, още по-забележителен е, че световното население се е увеличило от 1 милиард през 1820 г. на 7,7 милиарда през 2018 г. Нарастващият просперитет също е помогнал за удвояването на продължителността на живота в световен мащаб до 71 години. Накратко, преминахме от свят, в който животът за огромното мнозинство беше наистина „гаден, брутален и кратък“, към нещо съвсем по-добро. (Вижте диаграмите.)
Още през 1970 г. процентът на „екстремната бедност“ все още беше 50 процента. Това необикновено бързо скорошно намаляване на дела на хората, живеещи в крайна бедност, се дължи на огромния напредък в много хулената епоха на икономическата глобализация. Никога няма да съжалявам за това постижение. Това показва, че комбинацията от глобална икономическа възможност с външна помощ е проработила.
Решаващ източник на последната са кредитите от Международната асоциация за развитие. Противно на опасенията на мнозина, прекратяването на крайната бедност не е като опит за запълване на „бездънна яма“. Като бележки, Южна Корея, Китай и Индия някога са били бенефициенти на кредити на IDA: преди 60 години IDA дори беше неофициално известна като „Индийската асоциация за развитие“. Напредъкът беше забележителен и все още е такъв: очакваната продължителност на живота в страните от IDA се повиши от 58 на 65 години между 2000 г. и 2021 г.
Премахването на крайната бедност от нашата планета най-накрая се вижда. И все пак, уви, самото заглавие на този доклад ни казва, че това не се случва. Шоковете от последните няколко години бяха опустошителни за най-уязвимите хора в света. След пандемията средните доходи на глава от населението в половината от 75-те държави от IDA растат по-бавно от тези на икономиките с високи доходи. Една от всеки три държави от IDA всъщност е средно по-бедна, отколкото в навечерието на пандемията Covid-19.
Защо това има значение? Отговорът е, че малко под една четвърт от световното население, но 70 процента от най-бедните хора в света, живеят в 75-те държави от IDA, които произвеждат едва 3 процента от световното производство. Именно в тези страни битката за премахване на крайната бедност от света ще бъде спечелена или загубена. Днес тя се губи.
Поредицата от скорошни сътресения – Covid, инфлация след Covid, предизвикани от войната скокове на цените на енергията и храните и нарастващи лихвени проценти – вече има ужасни последици. Но, което е още по-лошо, съществува риск слабата траектория от последните години да се внедри в тези политически, социално, икономически и екологично крехки страни, създавайки загубено десетилетие или може би нещо дори по-лошо. Тази заплаха е особено сериозна в Субсахарска Африка. Осъществяването му би било човешка катастрофа, която също би заплашила смут далеч отвъд пряко засегнатите страни.
Сред изявените слабости на страните от IDA са тези на финансите. Мобилизирането на вътрешни ресурси е изключително трудно за бедните страни, с относително огромни неформални сектори (обикновено повече от една трета от икономиката), неразвити финансови сектори, голяма зависимост от нестабилни приходи от износ на стоки, хроничен недостиг на чуждестранна валута и слаби и често корумпирани администрации. В резултат на това те са зависими от чуждестранно кредитиране. Но неизбежно те се разглеждат и като рискови, което значително увеличава цената на заема. Това от своя страна увеличава вероятността от дългови затруднения и неизпълнение. Това превръща високите спредове в самоизпълняващо се пророчество, което оправдава скептицизма на кредиторите.
Не е изненадващо, че след всички неотдавнашни сътресения нетните лихвени плащания като дял от фискалните приходи са се увеличили в страните от IDA по-бързо, отколкото в други нововъзникващи и развиващи се страни. Днес, уви, около половината от страните от IDA са в или са изложени на висок риск от дългово затруднение.
Точно предлагането на изход от такъв порочен кръг на неадекватни ресурси, вътрешни и външни, IDA беше създадена с такива успешни резултати. Днешните държави от IDA се нуждаят от огромно увеличение на инвестициите, ако искат да ускорят растежа и да използват новите енергийни технологии. Тези средства няма да идват от частни източници в близко бъдеще. Вместо това ще е необходимо значително увеличение на свръхевтиния официален чуждестранен кредит. Ключът към постигането на това ще бъде бързото разрешаване на надвисналите днешни непосилни дългове и огромното увеличение на ресурсите на IDA.
Следващото попълване, IDA21, трябва да бъде завършено през декември 2024 г. Както казва Аджай Банга, Световна банка президент, каза в реч в Занзибар в края на миналата година: „Истината е, че разширяваме границите на този важен концесионен ресурс и никакво творческо финансово инженерство няма да компенсира факта, че се нуждаем от повече финансиране. Това трябва да накара всеки от нас да направи следващото попълване на IDA най-голямото за всички времена.“ Той беше прав. Докладът на Световната банка показва спешността, но също така и потенциалната възвращаемост от такова голямо попълване.
Последното попълване през 2021 г. беше за 93 милиарда долара през 2022-25 г. Това може да изглежда голяма сума. Но трябваше да покрие три фискални години и възлизаше на едва 0,03 процента от годишния световен БВП от около 100 трилиона долара. В настоящата криза за най-бедните страни в света е важно, морално правилно и очевидно достъпно тази сума да се увеличи значително. Ако не го направя, наистина би било непосилно.
Когато работех в Световната банка през 70-те години на миналия век, целта за премахване на крайната бедност от света, обявена от тогавашния президент Робърт Макнамара, изглеждаше нереалистична за мнозина. Днес тя е в нашите ръце. Поредица от бедствия сега заплашва с ненужен провал, когато успехът е толкова близо. Не трябва да приемаме това.
Следвайте Мартин Улф с и на
